无线电管理的概念

首先,无线电管理是一种行为和活动。这种行为或活动是由特定的机构和人员来行使的,是一种需要特许或授权的活动。其次,无线电管理的对象是无线电这一特定的事物,但管理所作用的承受者决不是电波。也就是说,电磁波一经发射(有些还不是人为的发射),就是客观存在,人们还不能对其管理或者无法管理。无线电管理的对象,实际上是人们对无线电波进行开发、使用、研究的各种活动,换句话说,是对无线电台的设置和使用,无线电设备的研制、生产、销售、进口,以及对用于无线电通信的空间卫星轨道资源的各种活动的管理等。再次,管理的目标明确,它是为达到合理有效地利用无线电频谱资源的最终目的。综上所述,我们可以对无线电管理的概念下这样一个定义:无线电管理就是国家通过专门机关,对无线电波和卫星轨道资源的研究、开发、使用所实施的,以实现合理、有效利用无线电频谱和卫星轨道资源的行为、活动和全过程。无线电管理的概念,实际上表达了四层含意:第一,无线电管理是一种国家行为,它是由国家所授权和特许的机关来实施的活动。这就是说,无线电管理并不是任何机构、任何部门都可以进行的,这种管理权的行使必须有充足的依据。
第二,无线电管理的对象是研究、开发、使用无线电波和卫星轨道的各种活动,而不是具体的人、设备或电波。但是,由于开发、使用、研究电磁波的活动是由人使用设备来达到的,所以,无线电管理必然要涉及到人和设备,但这不能说明无线电管理的对象就是人和设备,正如交通民警只是为了规范交通秩序而对行驶中的车辆和驾驶员进行管理一样。
第三,对开发、使用、研究无线电波和卫星轨道的活动所实施的这种管理,是通过计划、规划、组织、控制、激励、协调、指挥、监督、执行等手段和方法来实现的。它贯穿于无线电管理的全部行为、活动和整个过程当中。这是无线电管理的职能,也是无线电管理工作的具体内容。当然,它表现为各级无线电管理机构对电台的审批、频率指配、电波的监测、设备的管理、规章制度的制定和监督检查、对用户的教育和服务等等。
第四,无线电管理的最终目的是保证合理有效地利用无线电频谱和卫星轨道资源。管理的全部意义就在于实现管理的目标。要达到这一目标,就必然需要有相应的管理机构,有管理职权,管理的手段和方法。而实施各种管理行为和活动,也是为了实现管理的最终要求。